За съжаление, разпоредбите, посочващи какви формалности трябва да бъдат изпълнени преди изграждането на резервоар за дъждовна вода, са двусмислени. Какво се изисква: разрешително за вода или разрешение за строеж?

Събирането на дъждовна вода става все по-популярно. Това екологично решение се насърчава и от местните власти, които предоставят различни видове субсидии за изграждането на резервоари за дъждовна вода. но правилата са неясни. Основната причина за трудностите при определяне какви формалности изисква изграждането на резервоар за дъждовна вода е промяната на Закона за водите, която се случи на 1 януари 2018 г.

Дъждовната вода вече не е канализация

До 2018 г. дъждовна вода или стопена вода, включени в отворени или затворени канализационни системи, идващи от замърсени повърхности с издръжлива повърхност, по-специално от градове, пристанища, летища, индустриални, търговски, сервизни и складови зони, транспортни бази и пътищата и паркингите се считат за канализация (съгласно член 9, параграф 1, точка 14, буква В) от вече незадължителния закон от 18 юли 2001 г. - Закон за водите). Това означаваше, че всички разпоредби относно събирането на течни отпадъци по отношение на необходимостта от получаване на разрешение за строеж и разрешително за водите и местоположението на такива резервоари се прилагат за резервоарите за дъждовна вода.

На 1 януари 2018 г. влезе в сила новият Закон от 20 юли 2017 г. - Закон за водите. Съгласно неговите разпоредби дъждовната вода понастоящем не се класифицира като канализация (дефиницията за канализация е в член 16, точки 61-64). Това се отнася както за водата, която тече от покривите на сградите и втвърдените зони, така и за водата, която тече директно в резервоара за дъждовна вода.Трябва да се подчертае обаче, че законодателят премахна дъждовната вода от категорията канализация, но в същото време не въведе отделни разпоредби за дъждовната вода. Това доведе до объркване на тълкуването, като различни органи определят по различен начин изискванията за резервоарите за дъждовна вода.

Внимание! Когато преглеждаме решенията на административните съдилища и коментарите на юристите относно формалностите, които трябва да бъдат изпълнени преди изграждането на резервоара за дъждовна вода, трябва да обърнем внимание на датите на тяхното създаване. Тези преди 1 януари 2018 г. ще считат дъждовната вода за канализация и следователно вече няма да се прилагат в настоящия правен статут.

Резервоар за дъждовна вода в закона за водата

Законът за водите, който влезе в сила на 1 януари 2018 г., въведе нов каталог от инвестиции, които изискват одобрение от закона за водите, т.е. предимно разрешение или уведомление от закона за водите. Резервоарите за дъждовна вода обаче никъде не са изрично посочени. Следователно всеки път е необходимо да се анализира конкретен резервоар по отношение на необходимостта от получаване на необходимите съгласия.

Събирането на дъждовна вода не е водна услуга

Съгласно чл. 389, т. 1 от Закона за водите за водните услуги се изисква водно разрешително. Те се състоят в предоставяне на възможност на домакинствата, публичните субекти и субектите, извършващи стопанска дейност, да използват вода до степен, която надхвърля обхвата на общото водоползване, обикновеното водоползване и специфичното водоползване (член 35, параграф 1). Те включват напр. заустване във води или водни съоръжения - дъждовна или стопена вода, включена в открити или затворени дъждовни дренажни системи, използвани за изхвърляне на валежи, или в колективни канализационни системи в административните граници на градовете. Следователно изграждането на индивидуален резервоар за дъждовна вода никога няма да бъде водна услуга, която обикновено се извършва от местни правителствени единици.

Събиране на дъждовна вода като нормална употреба на вода

За така нареченото специфично използване на вода се изисква и разрешително от закона за водата (чл.389 точка 2). Съгласно определението, дадено в чл. 34 специфично използване на вода е използването на вода, което надхвърля обичайното използване на вода и нормалното използване на вода, включително, inter alia:

  • отводняване на земя и посеви;
  • използване на вода в езера и канавки;
  • въвеждане на промишлени отпадъчни води, съдържащи вещества, особено вредни за водната среда, в канализационни системи, собственост на други лица, посочени в наредби, издадени на основание чл. 100 сек. 1;
  • изпълнение върху недвижим имот с площ от над 3500 m2 работи или строителни конструкции, постоянно свързани със земята, засягащи намаляването на естественото задържане на земя чрез изключване на повече от 70% от недвижимите имоти от биологично активната зона в необхванати зони чрез отворени или затворени канализационни системи;
  • пренос на вода и изкуствено презареждане на подпочвените води;
  • използване на вода за напояване на земя или култури, както и за селскостопански дейности, в количество, по-голямо от 5 m3 средно на година3 на ден;
  • използване на водите за икономически дейности, различни от земеделски дейности.

Съгласно чл. 33 сек. 1 от Закона за водите собственикът на земята има право да ползва водите, които са негова собственост, и подземните води в землището си. Нормалната употреба на вода е за задоволяване на нуждите на собственото домакинство или ферма (член 33, параграф 3), например поливане на градина.

Важно е, че вътрешните застояли води и водата в езеро, което не се пълни като част от водните услуги, а само с дъждовна вода, стопена вода или подпочвена вода, разположени в границите на поземлен имот, са собственост на собственика на това имущество (чл. 214). Вътрешни застояли води са води в езера и други естествени водоеми, които не са пряко и естествено свързани с повърхностните вътрешни течащи води.Разпоредбите относно вътрешните стоящи води се прилагат mutatis mutandis към води, разположени в депресии на земята, създадени в резултат на човешка дейност, които не са езера (член 23).

Споменатите по-горе разпоредби означават, че събирането на дъждовна вода в резервоари - независимо дали са херметични или не - и след това използването на събраната вода по този начин е НОРМАЛНА употреба на вода, т.е. НЕ ИЗИСКВА получаване на разрешително или вода законово известие .

Резервоар за дъждовна вода като водно устройство

На практика квалификацията на резервоара за дъждовна вода като водно устройство създава най-много проблеми. Съгласно чл. 389, т. 6 от Закона за водите, изграждането на тези устройства изисква получаване на разрешително по Закона за водите. Следователно всеки път трябва да се преценява дали планираният резервоар за дъждовна вода е водно съоръжение.

Водно устройство (член 16, точка 65) се разбира като устройства или структури, използвани за оформяне на водни ресурси или използване на тези ресурси, включително, inter alia:

  • заграждане, контрол на наводнения и регулаторни устройства или конструкции, както и канали и канавки;
  • изкуствени водоеми, разположени върху течащи води и обекти, свързани с тези водоеми;
  • езера, по-специално рибни езера и езера, предназначени за пречистване на отпадъчни води или за отдих (с изключение на езера, които не се пълнят като част от водоснабдяването, а само с дъждовна вода или стопена вода или подпочвена вода с площ, която не надвишава 1000 m22и дълбочина не по-голяма от 3 m от естествената повърхност на земята с обхват на въздействие, който не се простира извън границите на земята, на която централата е собственик - този тип инвестиция изисква само уведомление за закона за водата);
  • съоръжения за приемане на повърхностни и подпочвени води;
  • хидроенергийни съоръжения;
  • изходи на канализационни устройства за изпускане на отпадни води във води, в земята или водни съоръжения и изходи за изпускане на вода във води, в земята или във водни съоръжения.

На първо място е необходимо да се обмисли дали планираният резервоар за дъждовна вода ще се използва за оформяне на водните ресурси:

  • ако резервоарът за дъждовна вода е стегнат, трябва да се има предвид, че той не променя състоянието на подземните води, т.е. не оформя водните ресурси. Следователно, това не е водно устройство, следователно изграждането му няма да изисква разрешение от закона за водата;
  • в случай на резервоари, които позволяват на водата да проникне в земята (напр. резервоар за задържане на пръст) или инфилтрационни кутии за дъждовна вода, може да се окаже, че те имат въздействие върху водните ресурси и изискват разрешително от закона за водата.

ПРЕПОРЪЧАНО: Задържащ резервоар за дъждовна вода. Как да получите финансиране

Друг въпрос, на който трябва да се отговори, е дали резервоарът за дъждовна вода се използва за използване на водни ресурси или по-точно дали дъждовната вода е воден ресурс.Органите на публичната администрация нямат еднозначен отговор на този въпрос. Някои от тях смятат, че водните ресурси са повърхностни и подпочвени води, а не дъждовна вода – тази позиция определено преобладава. Въпреки това има органи, които признават дъждовната вода като воден ресурс и приемат, че нейното събиране и използване е използване на водни ресурси и следователно изисква разрешение от закона за водата.

Каталог на водни устройства, изброени в чл. 16, т. 65 от Закона за водите е само пример. Това означава, че ще се изисква разрешение от закона за водите и за устройство, което не е споменато в него, ако оформя водни ресурси (напр. кутии, които инфилтрират дъждовна вода в земята) или служи за тяхното използване.

Във връзка с посочените съмнения, свързани с необходимостта от получаване на разрешение за водно законодателство за изграждане на резервоар за дъждовна вода, винаги си струва да се свържете с органа за надзор на водите, който е най-близо до мястото, където ще бъде изграден резервоарът, и разберете дали изисква ситуацията на разрешително или нотификация по закон за водите.

Резервоар за дъждовна вода в Закона за строителството: разрешение за строеж или уведомление

Съгласно чл. 28 сек. 1 от Закона за строителството строежите могат да започнат само въз основа на решение за разрешение за строеж. Изключенията от това правило са изброени в чл. 29 от този закон. Тази разпоредба включва така наречения затворен каталог на инвестициите. Това означава, че не може да се тълкува разширително. Не се споменава изрично резервоарът за дъждовна вода, което означава, че за изграждането му е необходимо разрешение за строеж.

Но тъй като разпоредбите са двусмислени, можете да се опитате да потърсите пропуски в тях, които ще направят възможно изграждането на резервоар за дъждовна вода без разрешение за строеж. Например, ако дъждовната вода трябва да запълни езерце или плувен басейн в задния двор, чиято площ не надвишава 50 m2, тогава не е необходимо да получавате разрешение за строеж или нотификация (член 29, параграф 2, точка 13) .

ПРЕПОРЪЧАНО: Подземен резервоар за дъждовна вода: избор и монтаж

Формалности също няма да се изискват при изграждането на езера и водни резервоари с площ не по-голяма от 1000 m2 и дълбочина не по-голяма от 3 m, разположени изцяло върху земеделска земя ( член 29, параграф 2, точка 2, точка 32) и дренажни устройства, пълни с дъждовна вода (член 29, параграф 2, точка 14). Трябва да се помни обаче, че дренажните устройства включват само канавки с функционално свързани сгради, дренажи, тръбопроводи, помпени станции, използвани изключително за селскостопански цели, земни езера за риба, диги в напоявани зони, гравитационни напоителни системи и напоителни системи под налягане, при условие че те се използват за регулиране на водните условия с цел подобряване на продуктивния капацитет на почвата и улесняване на нейната обработка (членове 195 и 197, параграф 1 от Закона за водите).

Струва си да знаете, че разпоредбите се планират да бъдат променени, така че септичните ями за дъждовна или стопена вода с капацитет до 10 m33 не изискват разрешение за строеж , но беше необходимо тяхното изпълнение да бъде уведомено в старостите (това е предвидено в проекта на Закон за инвестициите в противодействие на последиците от сушата от 12 август 2020 г.изготвен от министъра на морското стопанство и корабоплаването). Не се знае обаче дали и кога такава промяна има шанс да влезе в сила.

Що се отнася до разположението на резервоара за събиране на дъждовна вода в парцела, тогава - тъй като дъждовната вода не е канализация - не е необходимо да спазвате изискванията на Наредбата за техническите условия, на които трябва да отговарят сградите и техните предвидено място за септични ями, в които се събират отпадни води. Следователно резервоарът за дъждовна вода може да бъде разположен навсякъде в парцела.

Правно основание:

  • Закон от 7 юли 1994 г. - Закон за строителството (Законодателен вестник от 2020 г., позиция 1333, с измененията)
  • Закон от 20 юли 2017 г. - Закон за водите (т.е. Вестник на законите от 2020 г., т. 310, както е изменен)

Категория:

Експлоатация на къщата