Обясняваме какво е незаконно строителство, какви санкции има и как да ги избегнем. Инвеститори, които планират да строят еднофамилна къща, както и такива, които имат намерение само да пристроят гараж, пом. или разширяване на съществуващо съоръжение, те трябва да изпълнят необходимите формалности - да получат разрешение за строеж или да уведомят за планираната инвестиция. В противен случай административните органи могат да счетат инвестицията за незаконно строителство и да наложат сериозни санкции на инвеститора.

В разпоредбите на Закона за строителството (наричан по-нататък: УПБ) липсва точна дефиниция на незаконното строителство. Не е включено и в разпоредбите на други нормативни актове, уреждащи въпросите на строителството. Явлението незаконно строителство обаче не само съществува, но и подлежи на сериозни наказания!

Какво е неразрешено строителство?

Важно! Под неразрешено строителство трябва да се разбира изграждането на съоръжението:

  • без разрешение за строеж,
  • няма доклад,
  • в случай на възражение да се докладва.

Неразрешено строителство има не само при вече изграден обект, но и при започване на строителни работи преди издаване на окончателно решение.

Запомнете!

Ако се изисква разрешение за строеж, старостатът разполага с 65 дни за издаване на окончателно решение (при условие, разбира се, че документацията е пълна и в съответствие с местния устройствен план), докато ако се изисква уведомление , инвеститорът трябва да изчака 30 дни за това, наречено мълчаливо съгласие.

В допълнение, неразрешеният строеж извършва строителни работи в противоречие с приложимите стандарти и разпоредби. Това се отнася главно за ситуации, при които не е назначен строителен ръководител, не се води строителен дневник или има несъответствия със строителния проект.

Дефиницията за незаконно строителство включва и незаконното добавяне на части от сгради. В практиката често се случва след първия период на ползване на сградата собствениците да решат да я разширят, но да забравят да подадат повторно заявление за разрешително или да отчетат планираната инвестиция.

Как да избегнем незаконното строителство? Какво изисква разрешение за строеж и какво трябва да се докладва през 2020 г.?

За да избегнете незаконно строителство, трябва да знаете кога е необходимо предварително да получите разрешение за строеж и кога само уведомлението е достатъчно - вижте чл. 29 и 30 upb. И в двете тези разпоредби законодателят използва т.нар отрицателно изброяване, което означава, че не уточнява директно кога е необходимо разрешение и кога се изисква уведомление, но изброява случаите, които не изискват такова разрешение или уведомление.

Важно!

На 19 септември 2020 г. влиза в сила Законът от 13 февруари 2020 г. за изменение и допълнение на Закона за строителството и някои други закони (наричан по-нататък: изменението на закона), който значително променя списъка на сградите, изискващи сграда разрешение и обекти, за които се изисква уведомяване.

Изменение на Закона за строителството 2020 г.>

Промяната в upb освобождава от задължението за получаване на разрешение за строеж, напр. домашни партерни тераси с площ от сгради до 35 м2. Пропуснато е и описанието на предназначението на платформите, които могат да бъдат изградени въз основа на заявлението, като са посочени характерните им параметри, т.е. обща дължина до 25 м и височина до 2,5 м от върха на платформата до дъното на басейна. В същото време всички пречиствателни станции с капацитет до 7,5 m3 на ден бяха освободени от разрешението за строеж, независимо дали са битови пречиствателни станции или не.

Изменението също така опростява правилата, по които трябва да се извършва изграждането на херметични резервоари за течен тор или резервоари за течен тор, като се използва процедурата за уведомяване, като се отказва от ограничаването на обема на въпросния резервоар. Досега процесът на изграждане на херметични резервоари за течен тор или течен тор с капацитет над 25 m2 беше свързан със задължението за получаване на разрешение за строеж.След изменението такова разрешение вече няма да е необходимо.

Списъкът със строителни работи, които изискват уведомление, също е променен. Досега изискването за уведомяване за реконструкция на външни прегради и конструктивни елементи на еднофамилни жилищни сгради се отнасяше за всяка реконструкция, довела до увеличаване на зоната на въздействие на съоръжението. След изменението изискването за уведомяване ще важи само за такова увеличение на зоната на въздействие на конструкцията, която ще излезе извън парцела, върху който е разположена сградата. Ако засиленото въздействие се намира в парцела на инвеститора, то следва да бъде извън компетентността на органа по архитектура и строителство. За инсталиране на газова инсталация ще е достатъчно самото приложение, но след това ще е необходим строителен проект.

С изменението се въвежда и каталог на обектите, чието изграждане няма да изисква получаване на съгласие от органа по архитектура и строителство преди започване на изпълнението, т.е. както разрешения за строеж, така и уведомления.Важна новост е и разпоредбата, че обектите на малката архитектура, независимо от местоположението им, не изискват разрешение за строеж или уведомление. Досега малките архитектурни обекти, разположени на обществени места, изискваха уведомяване.

Нито разрешение, нито уведомление ще са необходими както за водостоци с диаметър до 100 cm, така и за водостоци със сечение на най-дългия диагонал до 100 cm. Освен това сградите, които са водоотвеждащи съоръжения, са освободени от изискването за получаване на разрешение и уведомление, които са прости обекти от гледна точка на строителството и не трябва да изискват нито разрешение за строеж, нито уведомление. Досега за прилагането им се изискваше уведомление.

Като част от изменението беше уточнено още, че няма да се изисква съгласие от администрацията по архитектура и строителство за изграждане на инсталации, с изключение на газови инсталации, във и извън използваната сграда.Това е, за да се елиминират съществуващите съмнения относно това дали освобождаването от разрешението за строеж и уведомлението се прилага и за участъка от вътрешната инсталация, простиращ се извън сградата.

Разрешението за строеж и уведомлението също ще освободят строителни работи, състоящи се в реконструкция на сгради, чийто строителен проект изисква одобрение по отношение на противопожарната защита, с изключение на реконструкцията на външни прегради и структурни елементи.

ВИЖТЕ: шаблони и формуляри за изтегляне

  • Разрешение за строеж: образец на заявление
  • Уведомление за строителство: шаблон за кандидатстване
  • Уведомление за строителни работи
  • Заявка за разширение на сградата
  • Прилагане на надстрояване - адаптиране на таванско помещение
  • Известие за започване на строителни работи: заявка
  • Заявление за решение за регулация
  • Образец на известие за завършване на строителни работи
  • Разрешение за ползване на сграда: заявление
  • Промяна на разрешение за строеж на къща. Приложение и процедура
  • Разрешение за разрушаване
  • Отчитане на покупка на недвижим имот: формуляр IN-1

Узаконяване на неразрешено строителство през 2020 г.

Строителният надзор решава дали има неразрешен строеж. Той се произнася и по евентуално производство по узаконяване или издава решение за събаряне на сградата. Инвеститорът има възможност да избегне негативните последици от извършването на самоволно строителство, като използва института на т.нар. узаконяване на незаконно строителство. Това е процедура, която води до придаване на законна сила на неправомерно действие на инвеститор. С други думи, след провеждане на процедурата по узаконяване инвестицията, считана за неразрешен строеж, престава да бъде незаконна, а инвеститорът, който я е извършил, се освобождава от предвидените за нея административно-наказателни санкции.

Досегашните разпоредби предвиждаха две отделни процедури за узаконяване на неразрешено строителство, включващо изграждане на сграда (описано в членове 48-49 и в член 49б от Кодекса на труда). Поради приликите на тези процедури, законодателят реши да ги обедини и да създаде една обща процедура, като вземе предвид съществуващите различия. Новата единна процедура за узаконяване на неразрешено строителство е регламентирана в чл. 48 upb.

Както и досега, органът за строителен надзор първо ще издаде обжалваемо решение за спиране на строителството на сграда или част от нея, която е в процес на строеж/построена без необходимото решение за разрешение за строеж или уведомление/въпреки подадено възражение срещу това известие. Същевременно този орган ще предоставя информация относно възможността за подаване на заявление за узаконяване на незаконно строителство и необходимостта от заплащане на такса за узаконяване.

Инвеститорът ще може да подаде заявление за узаконяване на незаконен строеж до 30 дни от връчване на решението за спиране на строителството.След подаване на заявлението т.нар процедура по легализация. Ако инвеститорът не подаде заявление за узаконяване, органът за строителен надзор се произнася с решение за заповед за разрушаване.

Точна ПРОЦЕДУРА за узаконяване на произвола: стъпка по стъпка>

След получаване на документацията, органът за строителен надзор проверява нейната пълнота и съответствие с разпоредбите на строителния закон, включително технически и строителни норми. Ако органът установи нередности, ще издаде решение, с което ги задължава да бъдат отстранени под страх от издаване на заповед за събаряне. При липса на нередности органът с решение налага задължение за заплащане на таксата за узаконяване. Неплащането на таксата ще доведе до заповед за разрушаване.

Стар неразрешен строеж

Когато става въпрос за стари незаконни строежи, извършени преди влизането в сила (преди 1 януари 1995 г.) на действащия Закон за строителството, за които принципно се прилагат разпоредбите на Закона от 24 октомври 1974 г.- В Закона за строителството е въведена наредба, която дава възможност на собственика или управителя на такъв обект да се обърне към органа за строителен надзор с искане за започване на опростена процедура за узаконяване. Благодарение на това собственикът или управителят ще може да избере по-благоприятната процедура в даден случай. Следователно органът ще започне производство служебно въз основа на разпоредбите на Закона от 24 октомври 1974 г. - Закон за строителството. Само по искане на собственика или управителя, производството ще се води въз основа на опростени разпоредби (членове 49f-49i от проекта на Закона за строителството).

Наказания за неразрешено строителство

За извършване на неразрешено строителство има административни и наказателни санкции. В първия случай наказанието е издаване на решение за разрушаване на строеж, построен без разрешение за строеж или предварително уведомление за инвестицията.

Административното наказание не подлежи на давност, което означава, че няма срокове, които да отменят заповедта за събаряне.Следователно тази санкция може да бъде наложена както при обект, който е в експлоатация от една година, така и при такъв, който е построен преди 10, 20 или дори 30 години.

Друга административна санкция е задължението за заплащане на такса за узаконяване при откриване на процедура за узаконяване на неразрешено строителство. Неплащането на тази такса води до издаване на решение от надзорния орган за разрушаване на сградата.

Наказателните санкции за извършване на неразрешено строителство досега бяха уредени в чл. 90 от Гражданския кодекс и включва глоба, ограничение на свободата и лишаване от свобода до 2 г. Поради относително ниската обществена вредност на това деяние, законодателят реши да въведе нови разпоредби, според които горните престъпления ще бъдат само наказва се с глоба. Този въпрос вече ще се урежда с чл. 93 точки 13 upb.

Наказание за неразрешено строителство

Не бива да се предлага да не се предлагат разпоредбите, уреждащи въпроса за наказателната санкция за извършване на неразрешено строителство.Въпреки че инвеститорът вече не е заплашен от арест или затвор, глобите за неразрешен строеж остават много високи. На практика тези суми достигат до 1 080 000 PLN.

Това наказание подлежи на давност след 5 години от момента на извършване на престъплението, т.е. настъпване на неразрешено строителство. Това означава, че след този срок решението за налагане на глоба губи сила и не може да бъде изпълнено. Въпреки това, ако производството бъде образувано преди изтичането на този срок, срокът се прекъсва и се преизчислява.

Правно основание:

  • Закон от 7 юли 1994 г. Закон за строителството (консолидиран текст, Вестник на законите от 2020 г., точка 1333, с измененията),
  • Закон от 13 февруари 2020 г. за изменение на Закона за строителството и някои други закони (Законодателен вестник от 2020 г., т. 471)

Категория:

Експлоатация на къщата