Помогнете на развитието на сайта, споделяйки статията с приятели!

Каква е зоната на влияние на обект - определение. Страни в производството по разрешението за строеж са собствениците и постоянните ползватели на недвижими имоти, намиращи се в зоната на въздействие на планирания обект. Те могат да упражняват правомощията си както по време на делото, така и след приключването му.

Ако къщата ви е в зоната на въздействие на планирано съоръжение в съседен парцел, можете да обжалвате решението за разрешение за строеж. Как законът определя зоната на въздействие на съоръжението върху съседните имоти? Каква е информацията за зоната на удара на обекта? Кой определя обхвата на зоната на въздействие на обекта - проектантът или длъжностното лице? Казусът е доста сложен.

Съгласно чл. 28 сек. 2 от Закона за строителството страните в производството за издаване на разрешение за строеж са: инвеститорът и собствениците, постоянни ползватели или управители на недвижими имоти, намиращи се в зоната на въздействие на строежа.

Зона на влияние на обекта - определение

Наблюдаема зона - това понятие е дефинирано в Закона за строителството като зона, определена в близост до строителна конструкция въз основа на отделни разпоредби, въвеждащи ограничения върху развитието на тази зона, свързана с тази конструкция (чл. 3 точка 20).

Заслужава да се отбележи, че тази разпоредба беше променена като част от т.нар. основно изменение на Закона за строителството от 19 септември 2020 г. Преди изменението зоната, засегната от конструкцията, трябваше да се разбира като зоната, определена в близост до сградата въз основа на отделни разпоредби, въвеждащи ограничения върху развитието, включително застрояването , от тази област, свързана с тази структура.

На практика зоната на въздействие на конструкцията трябва да се определя всеки път във връзка с фактите на даден случай, тъй като индивидуалните особености на проектираната сграда и нейното естество определят границите на неговото въздействие.Разбира се, винаги трябва да има конкретна законова разпоредба, която потенциално може да бъде нарушена при осъществяването на инвестицията. Ако такава разпоредба не съществува, дадено обстоятелство може да не представлява основание за включване на конкретен недвижим имот в зоната на инвестиционно въздействие.

Връзката между материалния интерес (т.е. произтичащ от разпоредбите) и действителния интерес е илюстрирана от ситуацията, в която трябва да се построи супермаркет в еднофамилен жилищен комплекс. Жителите имат много възражения срещу инвестицията, но не всички означават, че собствениците на конкретни парцели имат статут на страна в производството. Например в зоната на въздействие на съоръжението ще има имоти, засегнати от шума от вентилацията на пазара, тъй като законът предвижда допустими норми за шум за еднофамилни жилищни зони. Страни обаче няма да бъдат лица, които са собственици на недвижими имоти, разположени до пътя за достъп до пазара, тъй като в нормативната уредба не са предвидени норми за шум от преминаващи автомобили или норми за интензивност на трафика в еднофамилните жилищни комплекси.

Зона на влияние на обекта - кой определя страните в процеса

Съгласно чл. 20 сек. 1, т. 1в и чл. 34 сек. 3 точка 1 лит. д от Закона за строителството, проектантът е длъжен да определи зоната на въздействие на конструкцията и да включи тази информация в плана за застрояване на парцела или територията. Това се потвърждава и от § 18 от Наредбата за подробния обхват и форма на строителния проект. Съгласно този регламент информацията за зоната на влияние на обекта включва:

  • посочване на законовите разпоредби, въз основа на които е определена зоната на въздействие на съоръжението;
  • обхватът на зоната на въздействие на съоръжението, представена в описателна или графична форма или информация, че зоната на въздействие на съоръжението е изцяло в рамките на парцела или парцелите, върху които е проектирано.

В крайна сметка обаче органът, провеждащ процедурата по издаване на разрешение за строеж, решава обхвата на зоната за въздействие на инвестицията, тъй като негово задължение е да определи кръга от страни в процедурата.Констатациите на проектанта са само спомагателна информация, с която старостът или президентът на града с повятски права може, но не е задължително, да се съгласи. Това следва от чл. 10, ал. 1 от АПК, който гласи, че органите на държавната администрация са длъжни да осигурят активното участие на страните на всеки етап от производството, като преди постановяване на решението им дават възможност да се произнесат по събраните доказателства и материали и подадени заявки.

Важно е, че нито инвеститорът, нито проектантът имат възможност да оспорят констатациите, направени от органа по архитектура и строителство в хода на процедурата по издаване на разрешение за строеж. Такава възможност ще се появи само при жалбата срещу решението, с което се приключва производството, тъй като воеводата (като орган на втората инстанция) самостоятелно определя страните в производството и не е необходимо неговите виждания в това отношение да са идентични с констатациите на първоинстанционния орган. Когато жалба срещу решение за разрешение за строеж е подадена от собственика на недвижим имот, намиращ се в зоната на въздействие на строежа, определена от първоинстанционния орган, апелативният орган следва - ако се установи, че недвиж. имотът не е в зоната на въздействие на строежа - прекратява производството по обжалването на основание чл.138 § 1 точка 3 k.p.a.

Зоната на въздействие на съоръжението включва не само парцели, които граничат директно

Струва си да се знае, че зоната на влияние на съоръжението не трябва да се изчерпва само с недвижими имоти в непосредствена близост до парцела на инвеститора. То може да се простира много по-далеч, до области, потенциално засегнати от бъдещата инвестиция.

Пример за такова въздействие може да бъде: засенчване поради близката основа на висока сграда (дори еднофамилна къща), бъдещи емисии на отработени газове от инвестиция на съсед, прекомерни емисии на шум, вибрации, радиация или воня, излъчвана в бъдеще, т.нар непреки имисии.

Зона на влияние на обекта - какви са последствията от неправилно определяне

Определянето от органа на архитектурно-строителната администрация на твърде широк кръг от страни в производството не влече правни последици.Разбира се, те ще се появят в действителната сфера, т.е. органът ще поеме разходите за подготовка и изпращане на кореспонденция до такива субекти и техните действия могат да удължат производството или дори да затруднят получаването на положително решение за инвеститора. В такава ситуация обаче не може да се говори за някакво наказание за староста или президента на града с повятски права. Заслужава да се припомни, че в случай на обжалване второинстанционният орган не е обвързан от констатациите по отношение на страните в производството, направени в производството, приключило с обжалваното решение. Войводата може както да разшири кръга от упълномощени лица, така и да го стесни.

ВИЖТЕ: шаблони и формуляри за изтегляне

  • Разрешение за строеж: образец на заявление
  • Уведомление за строителство: шаблон за кандидатстване
  • Уведомление за строителни работи
  • Заявка за разширение на сградата
  • Прилагане на надстрояване - адаптиране на таванско помещение
  • Известие за започване на строителни работи
  • Заявление за решение за регулация
  • Образец на известие за завършване на строителни работи
  • Разрешение за ползване на строителен обект
  • Промяна на разрешение за строеж на къща. Приложение и процедура
  • Разрешение за разрушаване
  • Отчитане на покупка на недвижим имот: формуляр IN-1
  • Прехвърляне на строителство или друго уведомление за строителство
  • Прехвърляне на разрешение за строеж

Ситуацията е съвсем различна, когато кръгът от производства е определен от органа твърде тясно, т.е. субекти, които по закон са имали качеството на страна в производството, са били възпрепятствани да участват в него. Такива лица, дори и решението да не им е връчено, имат право на обжалване. Административните съдилища обаче посочват, че това право не е безсрочно. Страна, лишена от участие в производството, може да обжалва решението само в срока за подаване на жалба, предвиден за субекти, които са признати за страни.Ако този срок изтече, пропуснатата страна в производството може да поиска само възобновяване на производството, приключило с решението за разрешение за строеж.

Как да кандидатствате за повторно отваряне

Съгласно чл. 145 § 1 т. 4 к.п.а. по дело, приключило с влязло в сила решение, производството се възобновява, ако страната не е участвала в него не по своя вина. Следователно това условие ще бъде изпълнено в ситуация, в която органът на архитектурно-строителната администрация пропуска една от страните в производството.

Молбата за възобновяване на производството се подава до органа на публичната администрация, издал първоинстанционното решение, в едномесечен срок от датата, на която страната е узнала за решението (чл. 148 от Кодекса на Административна процедура). Спазването на този срок е много важно. Изтичането му означава, че производството не може да бъде възобновено.

Също така трябва да се помни, че фразата „страната е узнала за решението“ се разбира широко.Това означава, че страната е получила информация, позволяваща да идентифицира решението до степен, която й позволява да формулира искане за възобновяване на производството. Следователно не става въпрос за знание за номера или датата на решението. Достатъчно е да се получи всякаква информация за факта на извършване на това деяние. Денят на научаване за решението може да бъде например моментът, в който по време на обикновен разговор инвеститорът е казал, че процедурата по разрешението за строеж на неговата инвестиция е приключила.

В етапа на разглеждане на молбата за възобновяване на производството по причината, посочена в чл. 145 § 1 т. 4 к.п.а. органът проверява само спазването на срока. Административните съдилища единодушно посочват, че не е допустимо органът да проверява правния интерес на лицето, което моли за възобновяване на производството, още на етапа на преценка от органа на мястото за образуване на възобновителното производство. Органът, който разглежда такова заявление, при никакви обстоятелства не е упълномощен да проверява дали субектът, който иска възобновяване на производството, наистина е страна в производството, приключило с обжалваното решение, тъй като този въпрос ще бъде предмет на определяне и оценка в производството, проведено след издаването на заповедта за възобновяване на производството (например Провинциален административен съд в Бидгошч от 27 януари 2021 г., реф. II SA/Bd 901/19).

При възобновено производство делото ще бъде преразгледано. На първо място органът ще прецени дали лицето, по чиято молба е възобновено производството, действително има качеството на страна. Ако е така, следващата стъпка ще бъде извършването на анализ на планираната инвестиция от гледна точка на евентуално нарушаване на интересите на лицето, което е пропуснато в това производство. Производството по възобновяване може да завърши с два вида решения: за отмяна на разрешението за строеж и издаване на ново решение или за отказ за отмяна на разрешението. Видът на решението зависи от това дали решението - според мнението на органа, провеждащ производството по подновяване - е било неправилно.

Правно основание:

  • Закон от 7 юли 1994 г. - Закон за строителството (т.е. Вестник на законите от 2021 г., т. 2351, с измененията)
  • Закон от 14 юни 1960 г. - Административнопроцесуален кодекс (Вестник на законите от 2021 г., т. 735)

Помогнете на развитието на сайта, споделяйки статията с приятели!

Категория:

Експлоатация на къщата