Кога е възможно отклонение от строителния проект и при какви условия? Строителните работи могат да започнат въз основа на разрешение за строеж. Случва се обаче след одобряване на строителния проект, още по време на изпълнение на строителните работи, да възникне необходимост от внасяне на промени в строителния проект. Ние обясняваме как да се отклоните от одобрен строителен проект.

Законът за строителството (наричан по-нататък: ЗС) ни дава възможност да правим промени в одобрения строителен проект чрез промяна на разрешението за строеж, благодарение на което можем да избегнем неудобството от получаване на ново разрешение за строеж.Съгласно чл. 36а сек. 1 upb, съществено отклонение от одобрения парцеларен или устройствен план и архитектурно-строителния проект или други условия на решението за разрешение за строеж се допуска само след получаване на решение за изменение на разрешението за строеж, издадено от органа по архитектура и строителство.

Съдържание

  1. Кога е възможно да се отклоните от одобрен строителен проект?
  2. Оттегляне от строителния проект в случай на строителство по заявка
  3. Сериозно отклонение от строителния проект
  4. Заявление за изменение на решението за разрешение за строеж
  5. Неразрешено строителство - няма решение за промяна на разрешението за строеж
  6. Промяна на разрешение за строеж - как да обжалвам
  7. Колко важно е решението за промяна на разрешението за строеж

Кога е възможно да се отклоните от одобрен строителен проект?

Основният критерий, определящ допустимостта на отказ от одобрения строителен проект, е фактът, че се извършва строителният процес. След завършване на строителството вече не е възможно да се оттеглите от строителния проект. Евентуална промяна (напр. разширение или реконструкция и др.) на изградения обект може да стане след получаване на ново разрешение за строеж. Ако обаче строителството не е завършено, се допускат всякакви промени чрез промяна на окончателното решение за разрешение за строеж по уговорения начин.

От съдебната практика

Решението за изменение на разрешението за строеж може да засяга само умишлени и незначителни отклонения, направени от инвеститора от одобрения строителен проект или други условия на това разрешение.

Решение на Върховния административен съд от 8 декември 2006 г., II OSK 44/06, Legalis

Решението за изменение на окончателното разрешение за строеж може да не се прилага за завършени работи. Ако дейностите по заявлението за промяна на разрешението за строеж са приключили, започнатата процедура по промяната следва да бъде прекратена като безпредметна.

Решение на провинциалния административен съд в Жешув от 27 януари 2015 г., файл ref. № II SA/Rz 908/14

Оттегляне от строителния проект в случай на строителство по заявка

Промяната в Закона за строителството въведе възможността за отказ от одобрения строителен проект по отношение на строежи, извършени по уведомление. Съгласно чл. 36а сек. 1а съществено отклонение от представения със заявлението план за застрояване на парцела или територията или архитектурно-строителния проект:

  • строеж по чл. 29 сек. 1 точки 1-4 upb,
  • реконструкция, външни прегради и конструктивни елементи на еднофамилни жилищни сгради, стига да не води до увеличаване на въздействащата площ на конструкцията извън парцела, върху който е разположена сградата,
  • монтиране на газови инсталации вътре и извън използваната сграда;

срещу които органът по архитектура и строителство не е възразил, е допустимо само след получаване на разрешение за строеж за целия строеж или подаване на повторно уведомление. Преди това в такъв случай инвеститорът беше длъжен да кандидатства за ново разрешение за строеж.

Сериозно отклонение от строителния проект

Съгласно чл. 36а сек. 5 от ЗК при съществено отклонение от одобрения парцеларен или устройствен план или архитектурно-строителен проект или други условия на разрешението за строеж представлява отклонение в обхвата на:

  • от парцела или плана за застрояване на земята, в случай на увеличаване на зоната на въздействие на конструкцията извън парцела, върху който е проектирана сградата;
  • характерни параметри на строителния обект относно:

a) със застроена площ над 5%,

b) на височина, дължина или ширина над 2%,

c) брой етажи;

  • условия, необходими за използване на сградата от хора с увреждания, включително възрастни хора;
  • промени в предназначението на сградата или част от нея;
  • определения на местния устройствен план, други актове на местното законодателство или решения за устройство на земята и условия за застрояване;
  • изискващи получаване или изменение на решения, разрешителни или договорености, които са необходими за получаване на решение за разрешение за строеж или за подаване на уведомление:

а) строеж, изискващ уведомление, по чл. 29 сек. 1 точки 1-4 upb,

б) реконструкция на външни прегради и конструктивни елементи на еднофамилни жилищни сгради, освен ако не води до увеличаване на зоната на въздействие на съоръжението извън парцела, върху който е разположена сградата,

c) инсталиране на газови инсталации вътре и извън използваната сграда;

  • смяна на топлоизточник за отопление или подготовка на битова гореща вода, от източник, захранван с течно гориво, газообразно гориво, възобновяем енергиен източник или топлофикационна мрежа, към източник, работещ с твърдо гориво.

Предвиденото отклонение от проекта се квалифицира от проектанта и ако се счита за незначително, той прилага съответната информация (чертеж и описание) относно това отклонение към строителната документация. Незначително отклонение от одобрения проект не изисква получаване на решение за изменение на разрешението за строеж и повторно уведомяване (член 36а, параграф 6 от Гражданския кодекс).

Трябва обаче да се подчертае, че в светлината на съдебната практика оценката дали имаме работа с незначителна промяна трябва да се направи в контекста на параметрите на цялата инвестиция, не могат да се правят общи предположения тук.

От съдебната практика

Дали оттеглянето на проект се счита за „съществено оттегляне“ зависи от обстоятелствата по случая. Дали дадено отклонение е значително, трябва да се определи от съвкупността от обстоятелствата на конкретния случай. Неоснователно е твърдението, че идентична промяна на параметрите, посочени в чл. 36а сек. 5 пр. сграда могат да се считат за значими независимо от подредбата на конкретните фактически обстоятелства по разглеждания от органа случай. Произнасяйки се относно наличието на съществени дерогации, органът не може да се ограничи до определяне на едно от обстоятелствата, посочени от законодателя в чл. 36а сек. 5 пр. сграда Задължение на органа е да проведе допълнителни съображения, за да определи дали установеното отклонение е значително при обстоятелствата на разглеждания случай. Тази функция трябва да бъде оправдана при допълнителни обстоятелства, засягащи естеството на откритата промяна.

Решение на Провинциалния административен съд в Краков от 28 юни 2011 г.; II SA/Kr 535/11, LEX № 993335

Заявление за изменение на решението за разрешение за строеж

Заявление за промяна на решението за разрешение за строеж се подава в същата служба, която е издала разрешението за строеж. Можем да го сгънем:

  • на хартия
  • или под формата на електронен документ през портала e-Budownictwo (формулярът за кандидатстване е достъпен на портала).

Заявлението за промяна на решението за разрешение за строеж трябва да бъде придружено от нови 4 копия на строителния проект, покриващи промените, които възнамеряваме да направим (изготвени от проектант с подходяща строителна квалификация). Проектът трябва да съдържа необходимите становища, договорености, разрешителни и други документи. В допълнение, той трябва да съдържа изявление на автора и лицето, което проверява проекта, за неговото изпълнение в съответствие с приложимите разпоредби и принципите на техническите познания. Проектът за строеж не е задължително да се придружава от парцеларен или устройствен план - ако инвестицията е за реконструкция или монтаж на сграда, за която не се изисква определяне на условията за застрояване или местоположението на инвестиция с обществено предназначение.

Не се изисква архитектурно-строителен проект за заместващ строителен проект за изграждане или реконструкция на строителни съоръжения или подземни инженерни мрежи. Условието е всички въпроси да са представени в парцела или устройствения план.

Заявлението за изменение на решението за разрешение за строеж се придружава и от:

  • декларация за право на ползване на имота за строеж,
  • удостоверение на камарата на професионалното самоуправление за вписване на автора на проекта в списъка на нейните членове,
  • решение за условия за застрояване или решение за местоположение на инвестиция с обществено предназначение
  • решение за промяна на строителните условия,
  • решение за определяне на местоположението на инвестиция с обществено предназначение,
  • допълнителна информация към заявлението за разрешение за строеж или разрушаване, уведомление за строеж или реконструкция на еднофамилна жилищна сграда и декларация за право на ползване на имота за строителни цели,
  • разрешение за определяне на местоположението на изкуствени острови, структури и устройства в полските морски зони,
  • разрешение за определяне на местоположението на кабели или тръбопроводи в морските зони на вътрешни води и териториално море и условията за поддръжка,
  • решение за съгласуване на местоположението и методите за поддържане на кабели или тръбопроводи в изключителната икономическа зона,
  • решение да се консултира със съответния староста по въпроса за строителната линия, надморската височина, маршрута на пътищата и техническите съоръжения,
  • резултат от одита на пътната безопасност,
  • управител на пътя обосновка,
  • специализирано становище, издадено от физическо лице или организационна единица, посочена от ресорния министър,
  • решение относно условията на околната среда,
  • информация за безопасност и здраве,
  • потвърждение за плащане на гербовия налог за издаване на решението,
  • евентуално - пълномощно по административни въпроси и потвърждение за плащане на гербов налог.

Важно! Към заявлението за промяна на разрешението за строеж трябва да се приложи и становище на проектанта относно възможността за присъединяване на проектираната сграда към съществуваща отоплителна мрежа, подадено под заплаха за наказателна отговорност за подаване на невярно становище.

Необходимостта от прилагане на съответните документи зависи от планирания обхват на промени в строителния проект и съдържанието на решението за разрешение за строеж. Информация за това какво трябва да бъде включено трябва да бъде предоставена от проектанта. Можем да получим подходяща информация и в офиса.

Производството по изменение на решението за строеж се провежда аналогично на производството по издаване на разрешение за строеж по общите правила, което означава, че разпоредбите на чл. 32-35 upb.Разбира се, в този случай процедурата е ограничена до обхвата на направената промяна.

Неразрешено строителство - няма решение за промяна на разрешението за строеж

Изграждане на сграда със съществени отклонения без връчване на решение за промяна на разрешението за строеж е незаконно строителство в частта относно тези отклонения. При съществено отклонение от одобрения строителен проект или други условия на разрешението за строеж органът за строителен надзор налага с решение задължение за изготвяне и представяне на заместващ строителен проект. Отчитане на промените, произтичащи от извършените до момента СМР и при необходимост извършването на специфични дейности или СМР с цел привеждане на извършените СМР в законосъобразно състояние (чл. 51, ал. 1, т. 3). от Кодекса на труда). При това положение органът по архитектура и строителство отменя с решение решението за разрешение за строеж, чл. 36а сек. 2 upb). От друга страна, органът за строителен надзор, действащ паралелно с органа по архитектура и строителство, ще изисква от нас да приведем сградата в законосъобразно състояние.

" Законната държава тогава трябва да се разбира като държавата, която е в съответствие с правните разпоредби в сила към датата на постановяване на съдебното решение (съгласно чл. 36а сек. 2 upb, решение за разрешение за строеж."

Промяна на разрешение за строеж - как да обжалвам

Можем да обжалваме полученото решение за промяна на разрешението за строеж (както положително, така и отрицателно). Изпращаме обжалването на:

  • на службата на воеводството - ако решението на първа инстанция е издадено от старостата или президента на града с окръжни права
  • Главна служба за контрол на сградите - ако решението на първа инстанция ви е издадено от управителя

Жалбата се подава чрез службата, издала решението за промяна на разрешението за строеж. Имаме 14 дни за това – считано от датата на получаване на решението. Други страни в производството, които са недоволни от решението на службата, също могат да подадат жалба.

Колко важно е решението за промяна на разрешението за строеж

Решението за изменение на разрешението за строеж изтича, ако:

  • няма да започнем строителни работи в рамките на 3 години от датата, на която решението е станало окончателно,
  • ще спрем строителството за повече от 3 години.

В такива случаи ще бъде възможно да се започне или възобнови строителството само след получаване на ново разрешение за строеж.

Разрешението за строеж може да се подновява многократно. Всеки път - в случай на значително отклонение от проекта или констатациите на разрешението за строеж - трябва да кандидатствате за промяна на разрешението за строеж.

Правно основание:

  • Закон от 7 юли 1994 г. Закон за строителството (консолидиран текст: Вестник на законите от 2020 г., точка 1333, както е изменен);
  • Наредба на министъра на развитието от 11 септември 2020 г. относно подробния обхват и форма на строителния проект (Законодателен вестник от 2020 г., т. 1609);
  • Наредба на министъра на развитието, труда и технологиите от 25 юни 2021 г. относно образеца на декларация за правото на разпореждане с недвижими имоти за строителни цели (Вестник на законите от 2021 г., т. 1170).

Категория:

Експлоатация на къщата