Електронна строителна обектна книга (ЕКОБ) как се води и какво съдържа? От 1 януари 2023 г. влязоха в сила нови разпоредби, насочени към опростяване и ускоряване на цифровизацията на инвестиционния и строителния процес. Една от тях е въвеждането на електронна книга на строителен обект. Главната служба за контрол на сградите отговаря за изпълнението му. Обясняваме правилата за водене на Електронна строителна книга.

Електронната книга на строителните обекти (наричана по-долу: EKOB) е следващата стъпка в дигитализацията в строителната индустрия. Работата по проекта ЕКОБ стартира в началото на 2022 г.Главната служба за контрол на сградите отговаря за подготовката и внедряването на системата. Книгата на строителните обекти в електронен вариант е валидна от 2023 г.

Съдържание

  1. Електронна книга на строителните обекти от 2023 г. Нов строителен закон и цифровизация на строителството
  2. Предимства на книгата за електронни строителни обекти
  3. Електронна книга за строителни обекти от
  4. Какво е книга за строителни обекти?
  5. Какво съдържа книгата на строителните обекти?
  6. Книга за строителни обекти в електронен вариант
  7. Книга за цифрови строителни обекти. Как работи системата c-KOB
  8. Електронна книга за строителни обекти GUNB
  9. Как да създадете и поддържате електронна книга на строителните обекти?
  10. Какви данни ще се въвеждат в Електронната книга на строителните обекти?
  11. Доставка на електронната книга за строителни обекти
  12. Как да се регистрирам и настроя акаунт в c-KOB системата
  13. Ситуационен план за Електронната книга на строителните обекти
  14. Достъп до системата c-KOB
  15. Достъпът до системата c-KOB е отказан
  16. Проверка и вписване в електронната строителна книга
  17. Отказване на достъп до електронната книга на строителните обекти
  18. Лични данни, събирани в системата c-KOB

Електронна книга на строителните обекти от 2023 г. Нов строителен закон и цифровизация на строителството

EKOB е интернет портал, предназначен за всички собственици и управители на сгради – както тези с малка площ, за които не е необходимо водене на книга на строителен обект, така и тези обекти, за които се прилагат разпоредбите на Законът за строителството налага задължение за водене на книга и извършване на периодични проверки.

Прочетете: Нов закон за строителството 2023. Какво ще се промени?

Идеята за създаване на електронна книга на сграда е резултат от опита на строителния бранш, занимаващ се с проектиране на сгради, надзор на тяхното изпълнение и предаване за ползване. Досегашната практика показва, че в много случаи сградите, използвани от собствениците на фирми, се характеризират с пълна документация и текущи проверки към момента на предаване на сградата за ползване. Но в по-късните етапи от експлоатацията на сградата тя е забравена. Причината за това състояние не са толкова спестяванията, а по-скоро невежеството на собствениците и управителите и липсата на информация, напомняща за предстоящите периодични проверки. Проблемът най-често се появява само при случайни събития на обекта или при проверка на обекта от оторизирани сервизи.

Затова, имайки предвид нуждите на собствениците и управителите на сгради, както и новите стандарти за електронни мрежи, GINB започна работа по дигитализирана форма на строителна книга.Основната предпоставка на електронната система със строителна документация е да осигури пълна интерактивност на потребителя със събраната в нея информация.

Предимства на книгата за електронни строителни обекти

На практика новата електронна формула на книгата на строителен обект може да се окаже много полезна за собственици и управители. Основните предимства на системата c-KOB (Digital Building Object Book) включват:

  • пълен контрол на собственика/управителя на сградата върху валидността на проверките и проверките,
  • функцията за уведомяване на собственика/управителя за предстоящи проверки и периодични проверки,
  • безпроблемно отстраняване на дефекти,
  • възможност за автоматично въвеждане с пренасочване към даден документ,
  • бърз и директен достъп до строителна документация отвсякъде,
  • лесно редактиране на данни,
  • поставете цялата документация на едно място,
  • автоматично подаване на необходимите документи до оторизирани органи,
  • елиминиране на риска от работа в съоръжения без текущи проверки,
  • елиминиране на разходите, свързани със санкции за използване на съоръжения без текущи проверки.

Електронна книга за строителни обекти от

Воденето на Електронна строителна книга ще стане задължително едва от 1 януари 2027 г. Тогава електронният вариант ще измести изцяло досегашния хартиен формуляр. Дотогава изглежда добро решение да се водят записи в двете форми паралелно. Това ще позволи по-бързото постигане на горепосочените ползи и подобряване на безопасността при използване на сградите.

Какво е книга за строителни обекти?

Книгата на строителен обект е колекция от експлоатационни документи, както и събития и обстоятелства, настъпили по време на използването на обекта.В строителния дневник се поставят бележки, свързани с извършването на ремонти, реконструкции, обследвания, изпитвания или проверки на техническото състояние на сградата по време на нейната експлоатация. Строителният дневник се води от собственика или управителя за всяка сграда, както и за всеки друг строителен обект, който не е сграда, но проектирането му по принцип подлежи на задължителен контрол по отношение на спазването на нормативната уредба, включително технически и строителни норми . На практика книгата обикновено се води от името на управителя от фирмата или лицето, което администрира обекта.

Правилата за водене на строителен дневник са посочени в Закона от 7 юли 1994 г., Закон за строителството (консолидиран текст, Вестник на законите от 2021 г., т. 2351, както е изменен; по-нататък: upb). От друга страна, подробният начин за водене на книгата на строителния обект, както на хартиен носител, така и в електронен вид, включително извършване на вписвания, се определя с наредба: Министърът, компетентен по строителството, устройството на територията и развитието и жилищното строителство.Този регламент ще влезе в сила през 2023 г. и ще замени съществуващия регламент от 3 юли 2003 г. относно строителния дневник.

Какво съдържа книгата на строителните обекти?

Обхватът на съдържанието, което се разкрива в книгата на строителен обект, е посочен в чл. 60a upb. Посочените в тази разпоредба елементи се отнасят до въпроси, свързани с поддръжката и използването на строителна конструкция. И така, книгата на строителен обект е документ, предназначен за извършване на записи в следния диапазон:

  • информация за сградата;
  • име и фамилия или име, адрес по местоживеене или седалище и електронен адрес на собственика или управителя;
  • периодична проверка на строителна конструкция, извършвана от собственика или управителя по време на нейното използване поне веднъж годишно;
  • експертизи и технически становища за сградата и имената и фамилиите на хората, които са ги подготвили;
  • технически прегледи, поддръжка и ремонт на противопожарни средства и пожарогасители по начин, който гарантира тяхната ефективна и надеждна работа, както и имената и фамилиите на лицата, извършили тези дейности;
  • СМР, свързани със строителен обект и извършвани след въвеждането му в експлоатация;
  • строителни бедствия, включващи сграда;
  • решения, постановления, удостоверения и други документи, издадени от органи на държавната администрация относно сграда.

Книга за строителни обекти в електронен вариант

Досега книгата на строителен обект се оформяше и водеше на хартиен носител. От 1 януари 2023 г. това ще става по електронен път в системата на c-KOB. Съгласно преходната наредба за воденето на книги на строителните обекти, създадени преди влизането в сила на разпоредбите на изменението, ще се прилагат действащите разпоредби.В рамките на една година след влизането в сила на новите разпоредби за системата c-KOB собствениците и администраторите на сграда ще могат да водят книга на сграда на хартиен носител. Въпреки това, в светлината на преходните разпоредби, собственикът и управителят на сградата, който се води от херцога на сградата на хартиен носител, ще бъде задължен да създаде книга на сградата в системата c-KOB до 31 Декември 2026.

Важно! От 1 януари 2027 г. единствената форма за водене на счетоводството на обекта ще бъде електронната форма. Собственикът или управителят на съществуващата книга на строителен обект на хартиен носител ще бъде длъжен да я закрие с вписване и да я съхранява за времето на съществуване на обекта.

Книга за цифрови строителни обекти. Как работи системата c-KOB

C-KOB трябва да бъде ИКТ система, разбирана като набор от съвместно работещи ИТ устройства и софтуер, осигуряващи обработка, съхранение, както и изпращане и получаване на данни чрез телекомуникационни мрежи с помощта на крайно устройство, подходящо за даден тип далекосъобщителна мрежа (чл.60 ч. сек. 4 upb).

Digital Building Object Book е модерен софтуер, благодарение на който генерирането и архивирането, както и контролът на документацията ще бъдат по-лесни, по-безопасни и по-ефективни. Формата на електронното приложение ще осигури лесен достъп до книгата от всяко място и по всяко време. Книгата ще може да бъде отпечатана и свързана постоянен начин по всяко време. Воденето на Електронна строителна книга ще ви позволи да правите бележки за дадена сграда, включително прегледи на техническото състояние, прегледи, ремонти, всякакви преустройства и промени в начина на ползване, които попадат в периода на ползване на сградата. Допълването на тази информация е задължение на собствениците на имота, управителите на имота или лицата, посочени в сградния дневник, да го пазят.

Освен за вписвания, системата c-KOB се използва и за съхраняване на данни за 10 години от датата на приключване на книгата на строителен обект. След тази дата данните от книгата на индивидуалните строителни обекти ще бъдат автоматично изтрити от системата.

Електронна книга за строителни обекти GUNB

Главен инспектор по строителен надзор, отговорен за системата c-KOB. Главният инспектор по строителен надзор (наричан по-нататък: GINB) ще отговаря за управлението на системата c-KOB. В качеството си на администратор на данни ГИНБ осигурява условия, гарантиращи сигурността на обработването им от системата c-KOB. ГИНБ ще предостави адреса на интернет страницата, на която ще се появи системата c-KOB, в бюлетина за обществена информация на интернет страницата на обслужващия я офис (чл. 60з, ал. 3 от закона). Всяка книга за строителни обекти, водена в електронен вид, ще има индивидуален номер в системата c-KOB (чл. 60з, т. 5 от закона). Данните в системата ще бъдат защитени срещу неоторизирана намеса в тяхното съдържание, както и срещу тяхната загуба (член 60h, параграф 6 от Гражданския кодекс). Те могат да бъдат използвани само в съответствие с целта на тяхното събиране и не могат да бъдат предоставяни в противоречие с целите, за които са били събрани.За правилното функциониране на системата c-KOB достъпът до данните и възможността за извършване на вписвания ще бъде осигурен само от упълномощени лица и само до обема на извършените от тях вписвания. Системата също така ще гарантира целостта и отчетността на данните и записите в електронния строителен дневник (член 60h, параграф 8 от Гражданския кодекс).

Освен това, GINB трябва да гарантира съответствието на обработката на документация в електронна форма в системата EDB със стандартите в това отношение, произтичащи от Закона за националните архивни ресурси и архиви (член 60h (10) от Закона ). GINB беше задължен да поддържа функционалността на системата и да извършва ремонти в случай на повреда или кибератаки. Освен това администраторът трябва да се грижи за развитието на системата в контекста на задачите, поверени на системата c-KOB.

Важно! Електронна книга на строителен обект не се води за сгради, разположени изцяло или частично в затворени помещения.За тези обекти книгата на строителния обект ще се води само на хартиен носител (член 60h, параграф 2 от Гражданския кодекс).

Как да създадете и поддържате електронна книга на строителните обекти?

Следните лица ще имат право да създават и поддържат Електронната книга на строителна конструкция:

  • собственик или управител на сграда,
  • лице посочено в книгата на строителния обект да го води,
  • собственик или управител на сграда, извършващ периодични проверки на техническото състояние на сградата поне веднъж годишно.

При създаване на електронна книга на строителен обект в системата c-KOB, системата ще провери дали в нея има книга на строителен обект за строителен обект с посоченото местоположение (чл. 60з, т. 9 от Гражданския кодекс).

Какви данни ще се въвеждат в Електронната книга на строителните обекти?

Лицата, упълномощени да създават и поддържат Електронната книга на строителна конструкция, ще я допълват в следния обхват:

  • информация за сградата,
  • информация за собствениците и управителите на сградата,
  • информация за извършените проверки,
  • експертни мнения и технически становища за сграда,
  • СМР свързани със сградата след въвеждането й в експлоатация,
  • строителни бедствия,
  • решения, постановления, удостоверения и други документи, издадени от органи на държавната администрация относно сградата.

Тези лица също ще трябва да актуализират данните и да направят корекции в EDB по отношение на въведените от тях записи.

Доставка на електронната книга за строителни обекти

При промяна на собственика или управителя на сградата, настоящият собственик или управител на сградата е длъжен да предостави на новия собственик или управител на сградата книгата на сградата (чл.60i сек. 1 upb). Това създава заявка от страна на новия субект, упълномощен да води дневника на сградата, за издаване на дневника. Предаването на строителна книга на хартиен носител става чрез предаване на самата строителна книга, както и протоколи от обследване на строителната конструкция, а електронната строителна книга се предава в гр. Система KOB (член 60i, параграф 2 от Гражданския кодекс). Това трябва да стане, като се даде възможност на настоящия собственик или управител на сградата да получи достъп до книгата на сградата в ИКТ системата.

При неизпълнение на задължението за предоставяне на строителната книга в електронен вид, изменената наредба предвижда специално решение. В такава ситуация новият собственик или администратор е длъжен да подаде заявление до ГИНБ за достъп до индивидуална строителна книга. Заедно със заявлението ще трябва да представите документи, потвърждаващи правото на собственик (напр.нотариален акт за покупко-продажба) или управителя (напр. договор за управление) на сграда (член 60i, параграф 3 от Гражданския кодекс). След положително разглеждане на заявлението, GINB ще предаде книгата на собственика или администратора за по-нататъшна поддръжка в системата c-KOB.

Важно! Неспазването на задължението за предаване на строителната книга от настоящия собственик или управител на сградата се наказва с глоба, наложена въз основа на Процесуалния кодекс за дребни нарушения (чл. 93, ал. 9 от Гражданския кодекс).

Как да се регистрирам и настроя акаунт в c-KOB системата

Един от начините за гарантиране безопасността на воденето на книга на строителните обекти в електронен вид е индивидуализацията на потребителите на системата c-KOB. Следователно необходим стандарт за сигурност е изискването за регистриране на профила на субекта, създаващ електронната книга на обекта, а след това и на субекта, който извършва записа в него. Следователно, в съответствие с новия чл.60j сек. 1 upb, за създаване на ЕКОБ и извършване на вписвания в него лицата, упълномощени за това, ще трябва да имат акаунт в системата c-KOB. Достъпът до системата ще бъде чрез удостоверяване и оторизация на лице през този акаунт.

За да създадете акаунт в системата c-KOB, ще трябва да предоставите вашето име и имейл адрес. В случай на физическо лице, действащо от името на собственика или управителя, ще е необходимо да се предостави и юридическото право, от което произтича правото да представлява собственика или управителя на сградата. От своя страна, лицата, които извършват контролни дейности при създаване на акаунт, ще трябва да предоставят вида и обхвата на своите лицензи за строеж или други правомощия, даващи основание за контрол (член 60j, раздел 2 от upb).

Системата EDB също трябва да гарантира защитата на потребителския акаунт срещу достъп от трети страни. В резултат на това само лице, което има потребителски акаунт в системата с подходящи права за достъп до данните, съдържащи се в системата, ще има право да я използва.

Когато настройвате електронната книга на строителните обекти, ще трябва да въведете c-KOB в системата:

  • данни за собственика или управителя на сградата:
  1. име и фамилия или име,
  2. адрес на местоживеене или седалище,
  3. имейл;
  • данни за физическо лице, действащо от името на собственика или управителя на сградата, ако има такова:
  1. име и фамилия,
  2. домашен адрес,
  3. имейл,
  4. юридическо наименование, което дава право да представлява собственика или управителя;
  • данни за сградата, по-специално адреса и местоположението на сградата на картата в системата c-KOB;
  • документ, който показва законното право на собственост на собственика или управителя на сградата (член 60j, параграф 3 от Гражданския кодекс).

Включването на необходимите данни е основание за признаване, че електронната книга на строителен обект е създадена по ефективен начин. Пълнотата и коректността на въведените данни се проверява от системата c-KOB.

Ситуационен план за Електронната книга на строителните обекти

Подобно на досегашния случай, лицето, посочено в книгата на строителния обект да я води, ще бъде длъжно да следи за прилагането на устройствен план към електронната книга на строителния обект (чл. 60к). раздел 1 от BPA). Това обаче не означава, че такова лице трябва самостоятелно да изготви план на място, защото за това е необходимо да има лиценз за геодезист.

Данните, съдържащи се в плана на сградата, позволяват, наред с други, извършване на работи, по-специално променливи работи в района, където се намира съоръжението.Ситуационният план също играе важна роля в случай на авария в мрежата, както и по отношение на пожарната безопасност. Следователно на основание чл. 60k сек. 2 upb, планът на обекта трябва да съдържа:

  1. маркирани граници на имота, върху който е разположена сградата, а при мрежа - отбелязване на местоположението й в полето;
  2. определяне на съществуващите точки на присъединяване на сградата към инженерната мрежа;
  3. определяне на съществуващите места на устройства, предназначени за прекъсване на инсталацията от връзките и връзките от мрежата;
  4. определяне на трасето на съществуващи противопожарни пътища;
  5. определяне на местоположенията на съществуващи външни хидранти или други водоприемни точки за противопожарни цели и водовземни станции.

Важно! В случай на местоположението на устройства, предназначени да прекъсват инсталацията от връзките вътре в сградата, електронната книга на сградата е придружена от описание, което позволява да се локализират тези устройства (член 60k, раздел 3 от upb).

Данните, съдържащи се в плана на сградата, също трябва да бъдат актуализирани. Осигуряването на изпълнението на това задължение е на лицето, упълномощено да води електронна книга на сградата.

Достъп до системата c-KOB

Новият регламент урежда и въпроса за предоставяне на достъп до системата c-KOB. Достъпът до системата е разделен на две категории, т.е. постоянен и временен достъп (чл. 60л, ал. 1 от закона). Временният достъп се предоставя само докато трае проверката за спазване на разпоредбите за поддържане на строителните конструкции или за провеждане на спасителни операции. Постоянният достъп до системата c-KOB ще бъде предоставен от GINB или субект, упълномощен от GINB - в обхвата на всички книги на строителен обект или някои книги на строителен обект (член 60l, раздел 2 от Гражданския кодекс).

Временният достъп може да бъде предоставен от:

  • GINB,
  • органи за строителен надзор и други органи с постоянен достъп,
  • собственик или управител на сградата.

Обхватът на разрешенията за предоставяне на временен достъп до системата EDB ще бъде различен. GINB, като централен орган на държавната администрация по въпросите, свързани с архитектурно-строителната администрация и строителния надзор, ще може да предоставя достъп до всички книги на строителен обект или до някои книги на строителен обект. Други органи, на които ще бъде предоставен постоянен достъп до системата EDB, ще могат да предоставят временен достъп само до всички книги на строителния обект, до които този орган ще има постоянен достъп, или само до някои от тези книги на обекта. От друга страна, собственикът или управителят на сграда ще може да предостави временен достъп само в обхвата на книгата на сградата (чл. 60л, ал.3 upb).

От въпросните разпоредби следва, че органите за строителен надзор и други органи или служби, упълномощени да контролират спазването на разпоредбите относно поддръжката на строителни конструкции или да извършват спасителни операции, ще имат право да поискат достъп до физическо лице книга на строително съоръжение. Те ще насочат искането си към собственика или управителя на сградата. Но ако компетентните органи подадат заявление за достъп до книгите на строителните обекти до ГИНБ или други органи, които имат постоянен достъп до строителни дневници, те ще бъдат длъжни да подадат заявление за достъп до системата c-KOB.

Заявката трябва да съдържа поне:

  • време, за което трябва да бъде предоставен достъп,
  • степента, до която трябва да бъде предоставен достъп,
  • целта, която трябва да бъде постигната с предоставения достъп, обосноваваща предоставянето на достъп (член 60l, параграф 4 от Гражданския кодекс).

Достъпът до системата c-KOB е отказан

Най-важният аспект на предложението е дефинирането на целта, която трябва да се постигне чрез предоставяне на достъп. Легитимността на целта е единствената причина за отказ за предоставяне на достъп до системата c-KOB. GINB или орган, на който е предоставен постоянен достъп до системата c-KOB, може да откаже да предостави достъп, ако прецени, че целта, която трябва да бъде постигната с предоставения достъп, не оправдава предоставянето му.

В случай на отказ за предоставяне на достъп, компетентните органи ще трябва да издадат административно решение. Решението ще подлежи на обжалване пред по-горен орган. Ако достъпът бъде предоставен, органът няма да разреши случая по формализиран начин. В този случай предоставя достъп до системата c-KOB в рамките на подадената заявка, чрез материално-технически дейности.

Проверка и вписване в електронната строителна книга

Новите разпоредби предвиждат задължение за предоставяне на достъп до електронната книга на строителен обект на лицата, които извършват проверки на строителен обект. Собственикът или управителят на сградата или лицето, посочено в строителния дневник да го съхранява, е длъжно да осигури достъп до строителния дневник, по-специално по отношение на вписванията (член 60m от Гражданския кодекс). В този случай достъпът до книгата на обекта е временен, ограничен по обем само до времето, необходимо за извършване на инспекционните дейности.

Важно! Непредоставянето на достъп до електронната книга на строителен обект на лица, извършващи контролна дейност, е нарушение, което се наказва с глоба (чл. 93, т. 9 от Гражданския кодекс).

Отказване на достъп до електронната книга на строителните обекти

Собственикът или управителят на обекта или субектът, упълномощен да води книгата на обекта, имат право да лишат достъп до EKOB на лица, извършващи инспекции на даден обект.Тези лица получават достъп само за времето на извършване на контролна дейност. След тяхното завършване и извършване на съответните записи в дневника на сградата не е необходим допълнителен достъп до системата c-KOB. От друга страна, достъпът до системата c-KOB на лицето, управляващо структурата на сградата, може да бъде лишен само от собственика или управителя на структурата (член 60n, параграф 1 от Гражданския кодекс).

По отношение на разрешението за отнемане на правото на достъп до системата c-KOB важи правилото, че отнемането на достъп не може да засяга неблагоприятно правата и задълженията на лицата, осъществяващи контрола. Следователно, в случай на неоснователно лишаване от достъп до дневника на сградата, лицата, упълномощени да извършват проверка, не могат да понесат отрицателни последици, произтичащи от невъзможността да упражнят правата си, произтичащи от проверката (член 60n, параграф 2 от Гражданския кодекс ).

Лични данни, събирани в системата c-KOB

В изкуството. 60o бяха посочени само необходимите данни, необходими за изпълнение на задачи от системата c-KOB. Тази разпоредба ги разделя на две групи. Първият включва потребителски данни за акаунт в системата c-KOB, т.е.:

  1. име и фамилия,
  2. имейл адрес,
  3. телефонен номер, ако е предоставен от потребителя на акаунта,
  4. PESEL номер, ако е посочен от потребителя на акаунта или като част от удостоверяване,
  5. в случай на лица, извършващи инспекции на дадена сграда, се включва и броят на разрешенията за строеж или решенията за издаване на разрешения или други документи, даващи основание за инспекции,
  6. юридическо наименование, което дава право да представлява собственика или управителя на сградата.

Втората група включва онези лични данни, които са:

  • при вписвания в книгата на строителен обект,
  • в документите, приложени към строителната книга,
  • в документи, съхранени в потребителски акаунти.

Важно! Личните данни, съдържащи се в системата c-KOB, са обект на правна защита за периода на тяхното съхранение. Задължението на администратора на данни в това отношение изтича след премахването им от системата, т.е. след 10 години от датата на приключване на строителната книга.

Правно основание:

  • Закон от 7 юли 1994 г. Закон за строителството (консолидиран текст: Вестник на законите от 2020 г., точка 1333, както е изменен);
  • Закон от 7 юли 2022 г. за изменение на Закона за строителството и някои други закони (Законодателен вестник 2022, позиция 1557).

Категория:

Експлоатация на къщата