Рекламното табло обект на малката архитектура ли е? Монтирането на реклама изисква ли разрешение за строеж? Можете ли да окачите реклама на ограда или да я поставите до пътя? На какво разстояние? Поставянето на рекламни табели и съоръжения се подчинява на разпоредбите на строителния закон. Пропускането им е произволна конструкция. Ние обясняваме правилата за монтиране на рекламни носители.

Преди да поставим реклама върху собствената си къща, парцел или ограда, нека проверим дали това не изисква някакви строителни формалности. Правилата, които ги управляват, се оказват доста сложни на практика.

Поставянето на билбордове и рекламни съоръжения се подчинява на разпоредбите на Закона за строителството в обхвата на квалификация на строителен обект и определяне на процедурата. В зависимост от категорията строителни обекти, към които принадлежи дадено устройство, инсталирането му ще изисква уведомяване или получаване на разрешение за строеж. В допълнение, поради избора на местоположението на рекламния банер, могат също да се прилагат разпоредбите на Закона за обществените пътища, определящи минималните разстояния и условията за получаване на дерогация.

Рекламният банер сграда ли е?

Законът за строителството не съдържа дефиниция за "рекламно средство" , "рекламна табела" или "рекламно средство" . В светлината на съдебната практика на административните съдилища, определянето на тези понятия изисква отчитане на фактите по делото. Въпреки това, поради местоположението им, тълкуването трябва да се направи въз основа на регламента за устройство на територията и застрояване.

Решение на Върховния административен съд от 15 октомври 2019 г., II OSK 2880/17, Legalis

Както дефиницията за рекламно табло, така и за рекламно средство предвижда, че това са материални обекти, предназначени или използвани за показване на реклама, заедно с техните структурни елементи и закрепвания. Следователно рекламното табло е обект с "плоска повърхност" . Така на първо място трябва да се определи дали даден материален предмет, предназначен или използван за показване на реклама, трябва да се квалифицира като рекламно табло и едва след това да се разглежда квалифицирането му като рекламно средство.

Решение на Върховния административен съд от 12 декември 2018 г., II FSK 1897/18, Legalis

В допълнение към разпоредбите на Закона за строителството, които уреждат въпроса за процедурата по уведомяване или разрешение за строеж, могат да се прилагат и специални разпоредби, например относно защитата на паметниците или поддържането на минимални отстояния от обществен път. Следователно инвеститорът, освен задълженията, определени в Закона за строителството, е длъжен да получи съгласия или договорености, посочени в отделни наредби.

Билбордът строителен обект ли е?

Съгласно разпоредбите на Закона за строителството (наричан по-нататък: УПБ), рекламен носител (банер, табло) може да се класифицира като сграда или строеж, състоящ се от монтиране на рекламни средства. Определянето на категорията на строителния обект е ключово от гледна точка на задължението за получаване на разрешение за строеж или за уведомяване за извършване на строителни работи.

Важно! В зависимост от обстоятелствата на даден случай, рекламният носител може да бъде квалифициран по различен начин по смисъла на строителния закон.

Съгласно разпоредбите на строителния закон за конструкция се считат свободностоящи рекламни средства, закрепени трайно към земята. Съдебната практика подчертава, че дали дадено устройство е трайно закрепено към земята не се определя от начина и метода на закрепването му към земята или от технологията на изграждане на основата. Размерът на въпросния обект, съображенията за безопасност и начинът на поставяне на въпросния рекламен носител позволяват обектът да бъде класифициран като конструкция, а не като строително съоръжение.

От съдебната практика

Сглобяването на носача от готови елементи, които могат да се демонтират, не го лишава от постоянната му връзка със земята.

Решение на Върховния административен съд от 7 август 2018 г., II FSK 1983/16, Legalis

От гледна точка на категорията на сградата е изключително важно да се определи дали рекламният обект е трайно прикрепен към земята.

Съгласно чл. 29 сек. 3 т. 3в upb не изисква решение за разрешение за строеж, но изисква уведомяване, извършването на строителни работи, изразяващи се в монтиране на рекламни табели и устройства, с изключение на светещи и светещи реклами, разположени извън застроената площ. По този начин за поставянето на билбордове и рекламни устройства (с изключение на светещите) не се изисква разрешение за строеж, а само уведомление.

Терминът "монтаж" трябва да се разбира като извършване на такива строителни работи, които се състоят в закрепване или закрепване на елемент към вече съществуваща основна строителна конструкция.Този термин трябва да се отнася за връзката на инсталирания елемент или устройство с вече съществуващ обект (напр. инсталиране на рекламни табла върху обекти).

Монтаж на рекламни табла и устройства по заявка

Рекламният носител, който не е сграда, подлежи на процедурата по уведомяване. Уведомяването за строителството или извършването на други строежи се извършва до органа по архитектура и строителство. В уведомлението следва да се посочат видът, обхватът, мястото и начинът на извършване на СМР и датата на започването им (чл. 30 от ПЗР, т. 1б и т. 2).

Към заявлението за поставяне на рекламни табели и устройства се прилагат:

  1. декларация за право на разпореждане с недвижими имоти за строителство;
  2. подходящи скици или чертежи - в зависимост от вашите нужди;
  3. разрешения, договорености и становища, задължението за прилагане на които произтича от разпоредбите на отделни актове.

Уведомлението следва да бъде направено преди насрочената дата за изпълнение на СМР, изразяваща се в монтиране на рекламни табели и устройства. Това е много важно, тъй като както при процедурата по издаване на разрешение за строеж, така и при уведомлението е необходимо инвеститорът да получи съгласие за дерогация от разпоредбите за поддържане на минимални отстояния от ръба на пътя.

Как да поставим реклама край пътя?

Ако инвеститорът планира да постави реклама край пътя, той е длъжен да спазва разпоредбите на Закона за обществените пътища (наричан по-нататък: ЗПУ). Недопустимо е разполагането на реклами в пътното платно извън населените места, с изключение на паркингите. При поставяне на рекламата се спазва минималното разстояние на рекламоносителя от външния ръб на пътното платно по чл. 43 bp.

На колко метра от пътя можете да поставите реклама?

Рекламите, поставени на пътища извън населените места, трябва да са на разстояние най-малко от външния ръб на пътя:

Вид пътВ населено мястоИзвън сградата
Магистрала30 метра50 метра
Автомагистрала20 метра40 метра
Общ път за достъп
национален10 метра25 метра
провинциален, окръжен8 метра20 метра
общински6m15 метра

За поставяне на рекламен носител на разстояние, по-малко от определеното в тази наредба, инвеститорът трябва да получи съгласието на пътния администратор преди започване на строителството или строителните работи.Одобрението трябва да се кандидатства преди получаване на разрешение за строеж или уведомление за строеж или извършване на строителни работи и след това да се приложи към заявлението за разрешение за строеж или уведомление за строеж или извършване на строителни работи, състоящи се в инсталиране на рекламни табели и устройства ( с изключение на светещи и светещи реклами, разположени извън населено място).

Моля, имайте предвид, че съгласието се дава в особено обосновани случаи, след получаване на разрешение от пътния администратор. Рекламните носители са обекти, които не са свързани с управлението на пътищата или нуждите на трафика. В издаденото разрешение пътният администратор посочва вида на рекламата, която следва да бъде поставена в лентата за преминаване, както и мястото на поставянето й в лентата за преминаване.

Поставянето на реклама без уведомление или разрешение за строеж е незаконно строителство

Инсталирането на рекламен носител без необходимото уведомление или получаване на разрешение за строеж представлява неразрешено строителство, което по правило води до издаване на заповед за събаряне.

Важно! Изграждането или инсталирането на рекламни носители без необходимото разрешение за строеж или уведомление представлява неразрешено строителство.

В изкуството. 48 сек. 2 от Гражданския кодекс предвижда възможност за узаконяване на неразрешено строителство, но само ако строителството е в съответствие с действащите разпоредби за устройство и устройство на територията и не нарушава разпоредбите, включително техническите и строителните разпоредби (обикновено неразрешено строителство). В случай на незаконен строеж органът за строителен надзор издава решение за спиране на строежа. Издава се и при завършени строителни работи (чл. 48, ал. 5 от Кодекса на труда). Органът уведомява инвеститора за възможността за узаконяване, т.е. подаване на заявление за узаконяване на строеж или част от него, както и за необходимостта от заплащане на такса за узаконяване, за да получи решение за узаконяване на строеж или част от него, и относно правилата за изчисляване на таксата за легализация (ал. 3, чл. 48 от Кодекса на труда). Впоследствие инвеститорът, собственикът или управителят на строежа може да подаде заявление за узаконяване в 30-дневен срок от получаване на решението.48а сек. 1 upb). Ако заявлението за узаконяване не бъде подадено в посочения срок, органът за строителен надзор издава заповед за разрушаване (чл. 49д, т. 1 от Правилника за застрояване). Заповедта за разрушаване се издава и при оттегляне на заявлението, което може да се случи практически на всеки етап от процедурата по узаконяване (чл. 49д, т. 2 във връзка с чл. 48а, ал. 2 от upb).

В случай, че инвеститорът (собственик или управител) подаде заявление за узаконяване, органът за строителен надзор открива процедурата по узаконяване. След процедурата по узаконяване, когато органът констатира нередности, той ще издаде решение, с което налага премахването на рекламата под страх от издаване на заповед за премахване.

Правила за поставяне на реклами по пътищата. "Последващо" съгласие на пътния администратор

Съгласно чл. 43 сек. 2 от udp в особено обосновани случаи разполагането на сграда край пътя на разстояние, по-малко от определеното в правилника, може да стане само със съгласието на пътния администратор, издадено преди инвеститорът да получи разрешение за строеж или уведомление за строителство или извършване на СМР.Ето защо възниква въпросът дали е възможно да се започне производство по узаконяване, въпреки липсата на такова от пътния администратор, и да се кандидатства за него още на етапа на тази процедура.

Въпреки че съдебната практика не е ясна по този въпрос, Върховният административен съд е за допускането на такава възможност.

От съдебната практика

От буквалния текст на чл. 43 сек. 2 от UDP показва, че съгласие за отклонение може да бъде изразено само преди получаване на разрешение за строеж. Системното тълкуване обаче е в полза на допускането на възможността за получаване на такова съгласие и в други случаи. Няма разумна причина, поради която възможността за получаване на такова съгласие да бъде изключена по отношение на съоръженията, реализирани въз основа на уведомлението. Според Върховния административен съд е необходимо да се обоснове допустимостта на искане на такова съгласие и в производства по узаконяване и ремонт. В производството по узаконяване и ремонт се проверява изпълнението на същите условия, както в производството по издаване на разрешение за строеж или в уведомителната процедура.Разликата е, че при производството по узаконяване и ремонт обследването се извършва по отношение на вече съществуващ обект.

Решение на Върховния административен съд от 9 октомври 2018 г., II OSK 2489/16, Legalis

Важно! Липсата на съгласие на пътния администратор за отклонение от наредбите за поддържане на минимални отстояния от пътната граница не възпрепятства образуването на производство за узаконяване.

Рекламни правила, които трябва да запомните

  1. В зависимост от характеристиките на рекламния носител (сграда или инсталация), разполагането му на определено място трябва да бъде предшествано от получаване на разрешение за строеж или уведомление. Следователно определянето на категорията на строителния обект е от ключово значение от гледна точка на избора на процедурата по upb.
  2. Строителство без разрешение или поставяне на рекламни носители без уведомление подлежи на процедура за узаконяване. Инвеститорът, ако са изпълнени условията за узаконяване (чл. 48 от ПЗР), може да узакони строеж или строителни работи.
  3. Забранено е изграждането и монтирането на рекламни носители в лентата с предимство.
  4. Поставянето на рекламно средство в пътна лента извън населените места (с изключение на паркингите), без да се вземат предвид минималните отстояния от външния край на пътя, е възможно само след получаване на разрешението на пътя администратор преди извършване на тези работи.
  5. Инвеститор, който не е получил съгласието на пътния администратор (преди извършване на строителните работи) за разполагане на сграда край пътя, на разстояние по-малко от определеното в разпоредбите на Гражданския кодекс, може да кандидатства за "последващо" съгласие за целите на процедурата по легализация.
  6. Липсата на предварително съгласие на пътния администратор за поставяне на рекламен носител край пътя, на разстояние по-малко от определеното в ЗДП, не може да бъде основание за отказ за провеждане на производство по узаконяване.

Правно основание:

  • Закон от 7 юли 1994 г. Закон за строителството (консолидиран текст: Вестник на законите от 2020 г., точка 1333, както е изменен);
  • Закон от 21 март 1985 г. за обществените пътища (консолидиран текст, Вестник на законите от 2022 г., точка 1693, с измененията).

Категория:

Експлоатация на къщата