Строителната индустрия е съсипана от инфлацията. Строежите по договор стават нерентабилни на фона на растящите цени на строителните материали. Строителните фирми ще спасят ли положението с въвеждането на индексационни клаузи в договорите? Те са за защита на рентабилността на строителните инвестиции.

Тежката ситуация в строителния бранш наложи да се работи по закона за индексиране на договорите. Министерството на развитието и технологиите информира, че наредбите ще влязат в сила скоро. От друга страна подизпълнителите твърдят, че главните изпълнители на строителните обекти в момента не искат да им вдигат заплатите.Министерството обаче се стреми да защити интересите им. Според експерти сегашната граница на индексиране е твърде ниска. 10% могат да покрият само избрани поръчки, а подизпълнителите вече казват, че цената на изпълнението се е увеличила с минимум 15-20%, а за тези, които трябва да осигурят собствен материал, дори с 30%. Затова рискът от отказ от вече сключени договори и напускане на строителни обекти расте с всеки изминал ден, защото вече не е изгодно за подизпълнителите. Експерти по темата предупреждават, че ако нищо не се подобри, заплахата от фалит и масови съкращения на строителни работници ще надвисне над много строителни компании.

Строителната индустрия чака промени

Повишаването на цените на строителните материали и горивата, както и на заплатите, удрят тежко компаниите, работещи в строителната индустрия, особено подизпълнителите. Според строителния бранш например кофражните материали са поскъпнали със 70% от началото на годината. Електричеството се е увеличило с 60%, а заплатите на строителните работници са се увеличили с 20%. Цената на стоманата в най-лошия си вид се е увеличила повече от три пъти.Затова предприемачите призовават за спешно въвеждане на промени в закона. Според Министерството на развитието и технологиите (МРиТ) в момента текат консултации по проекта на закон за индексиране на договорите. Министерството иска да завърши етапа на подготовка на наредбите възможно най-скоро и да започне законодателния процес. Очакваната дата на влизане в сила все още е Q3 2022

Опитът на професионалистите в строителния бранш показва, че само препоръките и насоките не работят на практика. Следователно от закона следва да е ясно, че индексацията се отнася за подизпълнителите в същата степен, както и за главните изпълнители. Сключените през 2020-2021 г. договори се изпълняват въз основа на разпоредбите на стария Закон за обществените поръчки (ЗОП). Те не споменаха директно индексирането на възнагражденията на подизпълнителите. Междувременно в момента министерството консултира всички желаещи, независимо от ролята им в процеса на обществената поръчка. Каталогът от предложения, подадени от предприемачи, е много широк.Той съдържа постулати, вариращи от въвеждането на задължителна индексация до изготвянето само на съответни насоки за възложителите. До приключване на работата по проектонаредбата Министерството на земеделието и туризма е отворено за предложения от бизнеса.

- Препоръките на председателя на Службата за обществени поръчки относно примерни клаузи за преглед за 12 вида индустрии, включително строителството, бяха разработени и предоставени за нуждите на новия Закон за обществените поръчки още през 2020 г. В момента се работи с представители на изпълнители и възложители в областта на индексационните клаузи и проверките за строителния бранш. Широкото участие на представители на изпълнители и възложители гарантира цялостна гледна точка по въпроса - подчертава Михал Трибуш от Службата за обществени поръчки (UZP).

Ключова валоризация на договори

Законодателната работа е в ход, но някои подизпълнители се оплакват, че главните изпълнители в момента не са склонни да повишават заплатите си.Както отбелязва Ян Стилински, президент на Полската асоциация на работодателите в строителната индустрия (PZPB), трудно е да се обобщи. Експертът е в контакт с много главни изпълнители, които индексират възнагражденията, въпреки че инвеститорът не им плаща за това. Най-често главният изпълнител не е съгласен на подобен ход, ако възнаграждението му не е увеличено. Правилото на полския пазар е, че инвеститорите валоризират изплащанията в малка степен.

- Искаме изплащането на индексацията да не зависи от решението на главния изпълнител. Знае се, че съдилищата ще потвърдят нашата позиция, но това е дълъг процес. Малко компании ще решат да се обърнат към съда от страх, че делото няма да приключи. Следователно, когато се изграждат нови разпоредби, трябва да се помни за подизпълнителите, които всъщност - като действителни изпълнители на строителство и услуги - поемат увеличени разходи. В повечето случаи главните изпълнители нямат собствени работни екипи. Всички работи, услуги, горива, закупуване на материали и доставки се възлагат на подизпълнители.Те де факто сами управляват само договори – казва анонимно президентът на една от строителните фирми от провинцията. силезки.

Междувременно от министерството гарантират, че въпросът за валоризацията на възнагражденията на подизпълнителите ще бъде включен в проектонаредбата, защото подобни искания идват от много страни. Увеличението на цените на строителните материали и другите разходи по изпълнение на сключените договори засяга както главните изпълнители, така и подизпълнителите. Както в случая с работата по новия закон за обществените поръчки или т.нар ковид разпоредбите, министерството се стреми да осигури адекватно интересите на подизпълнителите в областта на индексирането на заплатите. Очаква се главният изпълнител, чието възнаграждение е индексирано, да бъде задължен да индексира по подходящ начин възнагражденията на подизпълнителите, участващи в изпълнението на договора. И тук експерти от бранша посочват, че в новите разпоредби трябва изрично да е записано, че индексирането на възнагражденията важи предимно за подизпълнителите.Това решение не може да бъде оставено на главните изпълнители.

- Вече има предложения за индексиране на анекси към договорите, които трябва да бъдат отговор на значителното увеличение на цените на материали, горива и услуги, свързани с войната в Украйна. За съжаление, главният изпълнител все още не трябва да индексира работите на подизпълнителя въз основа на пълната кошница за индексиране, а само на базата на задължителния индекс CPI и още един избран индекс - посочва Робърт Гил.

Според Министерството на развитието и технологиите въпросът за това как ефективно да се гарантират интересите на подизпълнителите все още е обект на редица проучвания и анализи. Министерството е на мнение, че степента на защита на техните интереси трябва да съответства най-малко на степента на защита на интересите на главните изпълнители. Както и в случая с т.нар covid регламенти, подготвяното решение не предполага налагане на договорни санкции на поръчващи страни за неизпълнение на договора с изпълнителя (главен изпълнител).

- Важно е да се регламентира отговорността на главните изпълнители, които не искат индексиране на заплатите. За съжаление опитът ни показва, че ако не са задължени да го направят, те по-скоро няма да решат да го направят по собствена воля, казва президентът на силезийската строителна компания.

Проблеми в строителната индустрия - твърде ниска индексация на възнагражденията на подизпълнителите

Експерти от строителния бранш твърдят, че максималната граница на индексиране е твърде ниска. Според много от тях 10% не покриват реалното увеличение на разходите. В същото време експертите по темата добавят, че евентуално оттегляне от договора поради внезапно покачване на цените не е толкова прост въпрос. Обикновено такова решение означава плащане на договорна неустойка и дело в съда. Понякога чакате години за присъда и никога не знаете каква ще бъде тя, така че е по-добре да опитате други решения.

- 10% могат да покрият определени договори, които са във финалните етапи на изпълнение.Но ако някой е имал основно асфалтови или стоманодобивни работи, това ограничение не означава нищо. Кандидатствахме пред министъра за 18%. И ако по някаква причина цените някога са започнали да падат, тогава гореспоменатите прагът може да бъде намален. Въпреки това, като правило, ние сме за липсата на максимална граница, защото това е глобален стандарт. Такова решение работи например в Чехия или Румъния. Освен това има и договори в Полша, дори в GDDiA, например за изграждането на няколко планински тунела, в които няма ограничения за валоризация - подчертава президентът на PZPB.

Както посочва президентът на силезийската компания, подизпълнителите в момента изпълняват договори, излагайки се на значителни загуби. В по-дългосрочен план никой от предприемачите няма да може финансово да продължи договорите без индексиране на заплатите. Това е прост път към фалити, фалити и масови съкращения. И тук трябва да се отбележи, че самите главни изпълнители потвърждават този проблем в списанието GDMT geoengineering roads bridge tunnels 2/2022.Ето защо е особено важно новите разпоредби да бъдат въведени възможно най-скоро. Не трябва да се допуска спиране на публичните инвестиции в страната. Ако фалиралите фирми бъдат заменени с нови подизпълнители, възнаграждението за строителни услуги ще бъде много по-високо от въпросните разходи за индексация.

- Съгласно правилата за индексиране, половината от риска, свързан с увеличаването на разходите за изпълнение на договора, се поема от инвеститорите, а другата част - от главните изпълнители. И този механизъм задължително се прехвърля на принципа едно към едно, т.е. към подизпълнителя и следващите подизпълнители. Според нас обаче тя не трябва да бъде в съотношение 50 към 50. Трябва да бъде 80 към 20, така че индексацията трябва да се изчислява на 80% от възнаграждението, а не на 50%. Защото всъщност повече от половината разходи нарастват. Средно печалбата от строителните работи обикновено е 5% на ниво главен изпълнител и 10-12% на ниво подизпълнители - анализира президентът Стилински.

Категория:

Експлоатация на къщата